為生態(tài)文明筑基 為美麗中國護航

    新修訂的《環(huán)境保護法》進一步明確了其環(huán)境保護領(lǐng)域基本法的地位，將改變原有《環(huán)境保護法》對其他單行法指導(dǎo)不力的局面，使我國形成在憲法規(guī)定之下的環(huán)境基本法，環(huán)境單行法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件的統(tǒng)一而科學(xué)的環(huán)境法律體系。

    習(xí)近平總書記指出，只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。新修訂的《環(huán)境保護法》以改革創(chuàng)新的精神，在許多方面對原有的《環(huán)境保護法》做出了超越和突破，對責(zé)任的逐步明確和清晰劃分，正是其中的突出體現(xiàn)。

    以警戒線的明確，強調(diào)了各級政府履行改善環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任。新修訂的《環(huán)境保護法》調(diào)整篇章結(jié)構(gòu)，進一步明確了政府環(huán)境保護責(zé)任主體的地位?！暗胤礁骷壢嗣裾畱?yīng)當對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負責(zé)”，“地方各級人民政府應(yīng)當根據(jù)環(huán)境保護目標和治理任務(wù)，采取有效措施，改善環(huán)境質(zhì)量”等條文，有利于從制度上推動消除原《環(huán)境保護法》總體上重政府環(huán)境權(quán)力輕政府環(huán)境責(zé)任，重政府環(huán)境主導(dǎo)輕公眾環(huán)境參與，重對行政相對人的法律責(zé)任追究輕對政府的問責(zé)等弊端，對“唯GDP論英雄”的片面發(fā)展觀和錯誤政績觀敲響法律警鐘。

    以安全線的明晰，凸顯了政府和相關(guān)部門保障和改善民生的責(zé)任?？茖W(xué)發(fā)展核心是以人為本，保護環(huán)境宗旨是改善民生。新修訂的《環(huán)境保護法》明確提出國家建立、健全環(huán)境與健康監(jiān)測、調(diào)查和風(fēng)險評估制度；鼓勵和組織開展環(huán)境質(zhì)量對公眾健康影響的研究，采取措施預(yù)防和控制與環(huán)境污染有關(guān)的疾病。要求縣級以上人民政府建立環(huán)境污染公共監(jiān)測預(yù)警機制，從法律層面對維護群眾權(quán)益、保障公共安全給予了高度關(guān)注。

    以高壓線的繃緊，強化了企業(yè)治理污染的責(zé)任。違法處罰手段單一、失之偏軟，是環(huán)境違法行為屢禁不止的重要原因。新修訂的《環(huán)境保護法》通過處以拘留、按日計罰、承擔侵權(quán)責(zé)任等法律規(guī)定，進一步加大了對環(huán)境違法行為的處罰力度，鍛鑄了打擊環(huán)境違法的利劍，彰顯了對環(huán)境違法行為“零容忍”的決斷態(tài)度，將有利于促進企業(yè)徹底拋棄僥幸心理和觀望心態(tài)，不斷加強轉(zhuǎn)型升級和治污減排，切實履行治理污染的社會責(zé)任。

    以基準線的設(shè)立，明確了全社會積極參與環(huán)境保護的責(zé)任。新修訂的《環(huán)境保護法》從信息公開、社會誠信檔案建立、意見征求、檢舉舉報、法律訴訟等多角度，對公眾獲取環(huán)境信息、監(jiān)督各級政府部門和企業(yè)履行環(huán)境保護職責(zé)，維護自身環(huán)境權(quán)益等，在法律上給予有力支持，并明確提出公民應(yīng)當遵守環(huán)境保護法律法規(guī)，配合實施環(huán)境保護措施，按照規(guī)定對生活廢棄物進行分類放置，減少日常生活對環(huán)境造成的損害。不僅有效維護了公眾的環(huán)境知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，更進一步強化了社會公眾的環(huán)境保護參與權(quán)，對全社會切實樹立環(huán)境保護意識，以更科學(xué)、更理性、更有效的手段參與環(huán)境保護，起到了極大推動作用。

   “立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治?！毙滦抻喌摹董h(huán)境保護法》從頂層設(shè)計進一步強化和明確責(zé)任意識，必將與其他相關(guān)法律一起，形成中國生態(tài)文明建設(shè)強勁動力，為生態(tài)文明筑基，為美麗中國護航。